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來源：中國中醫(yī)藥報(bào)
中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強(qiáng)調(diào)整體把握健康狀態(tài),，注重個(gè)體化,，突出治未病,，臨床療效確切,，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源。中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法,、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生,、保健,、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù),，涉及健康養(yǎng)老,、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù),，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義,。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號），促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展,，制定本規(guī)劃,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會精神,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,，全面深化改革,，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資,，加快市場培育,，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,，推動(dòng)構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系,，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（二）基本原則,。
以人為本，服務(wù)群眾,。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,。
政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè),、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé),。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會力量的積極性和創(chuàng)造性,，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
中醫(yī)為體,，弘揚(yáng)特色,。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法,，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力,，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。
深化改革,，創(chuàng)新發(fā)展,。加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。
（三）發(fā)展目標(biāo),。到2020年,，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展,，成為我國健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn),，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升,。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全,，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,，基本適應(yīng)全社會中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學(xué)為主體,，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法,，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù),。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類更加豐富,。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通規(guī)模不斷壯大,。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快,，形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全,，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展,。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢,，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。
規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)各類機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包）,。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法,，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)。推廣太極拳,、健身氣功,、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展藥膳食療,。運(yùn)用云計(jì)算,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品,。為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測,、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理,、跟蹤管理于一體,，高水平、個(gè)性化,、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),。
開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合,，以慢性病管理為重點(diǎn),，以治未病理念為核心，探索融健康文化,、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo),，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識,，引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求,。加快制定信息共享和交換的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn),、疾病保險(xiǎn),、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評估,、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式,，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù),、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù),。指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。
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專欄1 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目
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治未病服務(wù)能力建設(shè)
在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院,、婦幼保健院設(shè)立治未病中心,，開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù),。
中醫(yī)特色健康管理合作試點(diǎn)
建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療,、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,，在社區(qū)開展試點(diǎn),，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭,、個(gè)人多種形式的協(xié)調(diào)互動(dòng),。
中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范建設(shè)
加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員,、技術(shù),、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。
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（二）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
鼓勵(lì)社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,。通過加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和人才培養(yǎng),、規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院,、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所,。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,。鼓勵(lì)社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所,。
創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式,，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù),，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病,、康復(fù)等服務(wù),。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品,，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵(lì)縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù),，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動(dòng)中醫(yī)門診部,、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展,。
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專欄2 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
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中醫(yī)專科專病防治體系建設(shè)
建立由國家,、區(qū)域和基層中醫(yī)?？茖２≡\療中心三個(gè)層次構(gòu)成的中醫(yī)專科專病防治體系,。優(yōu)化診療環(huán)境,，提高服務(wù)質(zhì)量，開展科學(xué)研究,，發(fā)揮技術(shù)輻射作用,。
基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置,、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū),，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生,、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn),。針對部分基層常見病種，推廣實(shí)施中藥驗(yàn)方,，規(guī)范中藥飲片的使用和管理,。
非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)
鼓勵(lì)社會資本舉辦肛腸,、骨傷、婦科,、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院,；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院,、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),。
民族醫(yī)藥特色健康服務(wù)發(fā)展
支持發(fā)展民族醫(yī)特色?？啤ＶС志邆錀l件的縣級以上藏,、蒙,、維、傣,、朝,、壯、哈薩克等民族自治地方設(shè)置本民族醫(yī)醫(yī)院,。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù),，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。
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（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù),。
促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。各地根據(jù)康復(fù)服務(wù)資源配置需求，設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院,，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè),。鼓勵(lì)社會資本舉辦中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力,。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合,，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。推動(dòng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療,、訓(xùn)練指導(dǎo),、知識普及、康復(fù)護(hù)理,、輔具服務(wù),。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù),，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平,，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷,、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù),。
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專欄3 中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目
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中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)
根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè)。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心,、民政康復(fù)機(jī)構(gòu),、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù),。
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（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),。
發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院,、療養(yǎng)院,。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室,。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院,、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作。
促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合,。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科,，增加老年病床數(shù)量，開展老年病,、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理,，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健,、醫(yī)療,、康復(fù)、護(hù)理服務(wù),。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系,，開展上門診視,、健康查體、保健咨詢等服務(wù),。
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專欄4 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目
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中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)
開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn),，探索形成中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的主要模式和內(nèi)容。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機(jī)構(gòu),，以改建轉(zhuǎn)型和社會資本投入新建為主,，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院,；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托院校,、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,，加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。
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（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè),。
發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè),。發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂,、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品,。發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體,、動(dòng)漫等新興文化業(yè)態(tài),，培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈,。依據(jù)《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》開展健康教育,。將中醫(yī)藥知識納入基礎(chǔ)教育。借助海外中國文化中心,、中醫(yī)孔子學(xué)院等平臺,，推動(dòng)中醫(yī)藥文化國際傳播。
發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中藥企業(yè)、名勝古跡,、博物館,、中華老字號名店以及中藥材種植基地、藥用植物園,、藥膳食療館等資源,，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線。建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn),、度假區(qū),、文化街、主題酒店,，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè),、名貴中藥材種植,、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品,，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌,。支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合人民群眾健康需求的中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議,。
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專欄5 中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
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中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地,。依托現(xiàn)有公園設(shè)施,，引入中醫(yī)藥健康理念，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及,、養(yǎng)生保健體驗(yàn),、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。
中醫(yī)藥文化大眾傳播工程
推進(jìn)中醫(yī)中藥中國行活動(dòng),。通過中醫(yī)藥科普宣傳周,、主題文化節(jié)、知識技能競賽,、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式,，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍,，深入研究,、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品,，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播,。
中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)
發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量,，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),。
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（六）積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā),、制造和應(yīng)用,。鼓勵(lì)研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健,、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品,。通過對接研發(fā)與使用需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度協(xié)作,，提高國際競爭力,。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際影響力的知名品牌,。
促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展,。大力實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），擴(kuò)大中藥材種植和貿(mào)易,。促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展,，加快推動(dòng)中藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī)范,，加強(qiáng)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與保護(hù),，建設(shè)中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材,。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測與調(diào)查,，保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性。
大力發(fā)展第三方服務(wù),。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測,、認(rèn)證,、評估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證,、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評價(jià)模式,，建立和完善中醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù),。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺作用,，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù)。
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專欄6 中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
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協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)
以高新技術(shù)企業(yè)為依托,，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺,，促進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化。
中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)
加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備,、中醫(yī)健身產(chǎn)品,、中藥、保健食品研發(fā),，重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng),、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預(yù)設(shè)備,；探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備,，與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合,，發(fā)展自動(dòng)化,、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。
第三方平臺建設(shè)
扶持發(fā)展第三方檢驗(yàn),、檢測,、認(rèn)證、評估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展質(zhì)量檢測,、服務(wù)認(rèn)證、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù),。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化,。
中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息化建設(shè)
提供中藥資源和中藥材市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息。
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（七）大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,。
吸引境外來華消費(fèi),。鼓勵(lì)有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，鼓勵(lì)社會資本提供多樣化服務(wù)模式,，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù),。全面推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引更多海外留學(xué)生來華接受學(xué)歷教育,、非學(xué)歷教育,、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源,，為境外機(jī)構(gòu)提供科研外包服務(wù),。
推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院,、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)。培育一批國際市場開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校赴境外辦學(xué),。鼓勵(lì)援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。
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專欄7 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目
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中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試
扶持一批市場優(yōu)勢明顯,、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目,，建設(shè)一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu)),，創(chuàng)建若干個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng),、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域,。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn),、科技研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易,，開發(fā)國際市場。
中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)
遴選可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目,，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)國際影響力,。
民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)
以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、中國—東盟（10+1）、瀾滄江—湄公河對話合作機(jī)制,、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制為平臺,，在邊境地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升民族醫(yī)醫(yī)療,、保健,、健康旅游、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)能力,，提高民族醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā),、制造能力。
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三,、完善政策
（一）放寬市場準(zhǔn)入,。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放,，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域,；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放,。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所,、門診部,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所,。
（二）加強(qiáng)用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要,，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地,。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),，對連續(xù)經(jīng)營1年以上,、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù),；對不符合劃撥用地條件的,，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),。
（三）加大投融資引導(dǎo)力度,。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)社會資本投資和運(yùn)營中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,，新增項(xiàng)目優(yōu)先考慮社會資本,。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度,，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài),、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù),。
（四）完善財(cái)稅價(jià)格政策,。符合條件,、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助,，其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置,、人員培訓(xùn)可由同級政府給予支持,。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員,，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè),、個(gè)人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈,，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除,。完善中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),。
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視,，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大投入,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。中醫(yī)藥局要發(fā)揮牽頭作用,，制定本規(guī)劃實(shí)施方案,，會同各有關(guān)部門及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估,。發(fā)展改革,、財(cái)政、民政,、人力資源社會保障、商務(wù),、文化,、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等部門要各司其職,，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)本規(guī)劃,。各地區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際,，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，細(xì)化政策措施,，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán),、購買服務(wù)等方式,，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價(jià)等方面的重要作用,。
（三）完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,、提升服務(wù)水平為核心,，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域,，制定并落實(shí)服務(wù)承諾,、公約、規(guī)范,。建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用。
建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,，推行屬地化管理,，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為,。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度,，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導(dǎo)行業(yè)自律,。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度,，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證,，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。
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專欄8 中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目
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中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定
制定中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),、人員,、服務(wù),、技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程,。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公告制度，加強(qiáng)監(jiān)測信息定期報(bào)告,、評價(jià)和發(fā)布,。
中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣
依托中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣,。發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織,、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，采取多種形式開展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣培訓(xùn),，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施,。
中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)
制訂符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)方式和統(tǒng)計(jì)體系，完善統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制,。
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（四）加快人才培養(yǎng),。推動(dòng)高校設(shè)立健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置,，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（工種）,。促進(jìn)校企合作辦學(xué)，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才,。規(guī)范并加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員,，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳,、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才,，促進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)與落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策緊密銜接。
改革中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認(rèn)證管理方式,，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會有序承接中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定具體工作，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系,。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,，在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。
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專欄9 中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設(shè)項(xiàng)目
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中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)
依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源,，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)教育培訓(xùn),，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍（后備）人才、骨干人才和師資,。
中醫(yī)藥職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定體系建設(shè)
拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能型人才崗位設(shè)置,，制定中醫(yī)藥行業(yè)特有工種培訓(xùn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)特有工種培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會有序承接中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定具體工作。
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（五）營造良好氛圍,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，營造全社會尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣,。支持廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面,，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠理念,，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳,，應(yīng)當(dāng)聘請中醫(yī)藥專業(yè)人員,，遵守國家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)精神,，任何組織,、個(gè)人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳,，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益,。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為,。
國家中醫(yī)藥管理局解讀《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》,，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任,、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀，他表示,，作為由國家中醫(yī)藥管理局牽頭編制及實(shí)施的首個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規(guī)劃,，《規(guī)劃》注重充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,。
首個(gè)國家級專項(xiàng)規(guī)劃
明確中醫(yī)藥健康服務(wù)概念內(nèi)涵
中醫(yī)藥是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源,，是構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系不可替代的重要組成部分。
《規(guī)劃》對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了全面部署,，這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》制定的唯一的專項(xiàng)規(guī)劃，也是我國第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規(guī)劃,，對于全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),、構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義非凡,。
隨著《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施,，我國第一次正式明確了中醫(yī)藥健康服務(wù)的概念和內(nèi)涵。根據(jù)《規(guī)劃》,，中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念,、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng),，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生,、保健、醫(yī)療,、康復(fù)服務(wù),，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化,、健康旅游等相關(guān)服務(wù),。
《規(guī)劃》凝聚多方共識
歷時(shí)一年半 專家組反復(fù)調(diào)研
為全面發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，2013年10月國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,?！度舾梢庖姟诽岢觥叭姘l(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)，并在重點(diǎn)任務(wù)分工中明確由國家中醫(yī)藥管理局,、國家衛(wèi)生計(jì)生委,、商務(wù)部負(fù)責(zé)，制定中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施,。
根據(jù)分工要求,，在國務(wù)院辦公廳指導(dǎo)下，2013年11月國家中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé),，成立編制工作小組,、專家組，以及中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議成員單位協(xié)作組,，會同國家衛(wèi)生計(jì)生委,、商務(wù)部以及國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等共計(jì)33個(gè)部門開展了《規(guī)劃》編制工作,。編制過程歷時(shí)一年半,，凝聚了相關(guān)部門、行業(yè)專家,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會各方智慧和共識。
2013年11月至2014年1月，國家中醫(yī)藥管理局組織醫(yī)療,、教育,、科研、文化,、產(chǎn)業(yè),、管理、保險(xiǎn),、健康管理等領(lǐng)域近百人進(jìn)行規(guī)劃前期重大問題研究,，形成了8個(gè)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展相關(guān)專題研究報(bào)告,。2014年2月,，《規(guī)劃》初稿形成后，工作小組和專家組定期召開會議,，研究規(guī)劃編制,。2014年3月起，工作小組赴北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、河南、廣東,、重慶等地重點(diǎn)調(diào)研,，聽取地方政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、體檢中心,、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、健康管理教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、中藥企業(yè)等各方面的意見,。
編制前期組織召開3次專家座談會，書面征求名老中醫(yī)藥專家意見,；編制后期邀請衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè),、科技,、教育等相關(guān)領(lǐng)域知名專家共10人進(jìn)行專題論證，形成專家論證意見,。同時(shí),，召開部門協(xié)作組座談會，先后多次書面征求中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議成員單位以及國家外匯局等33個(gè)相關(guān)部門意見，并與一些單位進(jìn)行面對面溝通,，在反復(fù)論證并充分吸收各方面意見基礎(chǔ)上,，形成規(guī)劃送審稿。
釋放中醫(yī)藥潛力活力
提升健康素質(zhì)滿足群眾需求
《規(guī)劃》編制過程中,，最重要的是如何充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力,，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
為此,，《規(guī)劃》提出在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式,，鼓勵(lì)多元投資,，加快市場培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力,，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,，推動(dòng)構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。
《規(guī)劃》提出以人為本,、服務(wù)群眾，政府引導(dǎo),、市場驅(qū)動(dòng),，中醫(yī)為體、弘揚(yáng)特色,，深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展等四條基本原則。具體包括,，一把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,；二強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé),。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，充分調(diào)動(dòng)社會力量積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,；三堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法,，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力,，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,；四加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。
項(xiàng)目推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)
出臺實(shí)施方案多部門協(xié)力配合
為確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),，《規(guī)劃》一方面強(qiáng)調(diào)完善政策,，包括放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)用地保障,、加大投融資引導(dǎo)力度,、完善財(cái)稅價(jià)格政策；另一方面從加強(qiáng)組織實(shí)施,、發(fā)揮行業(yè)組織作用,、完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管、營造良好氛圍等方面提出一系列保障措施,。
此外,，明確9個(gè)項(xiàng)目專欄共計(jì)14個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目以引導(dǎo)推動(dòng)《規(guī)劃》主要任務(wù)得到有效落實(shí),。
下一步,，國家中醫(yī)藥管理局將按照規(guī)劃要求，發(fā)揮牽頭作用,，制定規(guī)劃實(shí)施方案,，積極協(xié)商發(fā)展改革、財(cái)政,、民政,、人力資源社會保障、商務(wù),、文化,、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等各有關(guān)部門,，明確責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮合力,，共同努力實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo),。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估，指導(dǎo)各地區(qū)認(rèn)真抓好落實(shí),。
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